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教育部關于印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、教育督導機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育督導機構(gòu)：
為完善幼兒園督導評估制度，推動各地加強和改進對幼兒園的監(jiān)管，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據(jù)《教育督導條例》《幼兒園工作規(guī)程》等，經(jīng)國務院教育督導委員會同意，制定了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
教育部
2017年4月18日
幼兒園辦園行為督導評估辦法
第一章 總 則
第一條 為建立和完善幼兒園督導評估制度，推動各地加強和改進對幼兒園的管理，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，依據(jù)《教育督導條例》，制定本辦法。
第二條 開展幼兒園督導評估應遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮栽u促建。推動各地加強對薄弱幼兒園的指導和監(jiān)督管理，引導幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，加強自身建設，提高保育與教育質(zhì)量。
（二）客觀公正。以幼兒園實際情況為依據(jù)，督導評估程序透明，結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。
�。ㄈ┳⒅貙嵭�。強化督導評估結(jié)果運用，為幼兒園提供指導和幫助，為決策提供依據(jù)和建議。
第三條 本辦法適用于教育督導機構(gòu)對面向3-6歲兒童提供保育教育服務的幼兒園（班、點）實施的督導評估。督導評估應以薄弱幼兒園為重點。
第四條 督導評估周期為3-5年。在一個周期內(nèi)，縣級教育督導機構(gòu)按屬地原則對轄區(qū)內(nèi)幼兒園（班、點）至少進行一次督導評估。
第二章 督導評估內(nèi)容與方式
第五條 督導評估以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，內(nèi)容重點包括辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等五個方面。
（一）辦園條件：主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費、規(guī)模與班額、園舍與場地、設備設施、玩教具材料和圖書等情況。
�。ǘ┌踩l(wèi)生：主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風險管控、校車及使用情況等。
�。ㄈ┍Ｓ逃褐饕疾煊變簣@教育理念與目標、教育內(nèi)容與形式、教育計劃與方案、活動組織實施、師幼關系等情況。
�。ㄋ模┙搪毠り犖椋褐饕疾煊變簣@園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長，師德師風建設和權(quán)益保障等情況。
�。ㄎ澹﹥�(nèi)部管理：主要考察幼兒園組織機構(gòu)、管理機制、經(jīng)費管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等情況。
第六條 督導評估的方式主要是現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。
第三章 督導評估組織實施
第七條 督導評估工作由教育督導機構(gòu)組織實施。
第八條 縣級教育督導機構(gòu)按照評估周期制定本縣（市、區(qū)、旗）幼兒園辦園行為督導評估工作計劃，指導幼兒園進行自評，并對幼兒園辦園行為實施督導評估，具體程序如下：
（一） 印發(fā)督導評估通知。教育督導機構(gòu)向幼兒園發(fā)出書面督導評估通知，并向社會公示。
�。ǘ┯變簣@自評。幼兒園在接到督導評估通知后，按要求開展自評，并將自評報告報教育督導機構(gòu)。
（三）實地督導。教育督導機構(gòu)成立督導組，對幼兒園自評報告進行審核，并對幼兒園辦園行為進行實地督導評估。
�。ㄋ模┙Y(jié)果反饋。督導評估結(jié)束時，督導組向幼兒園口頭反饋督導評估意見，并聽取幼兒園的說明和申辯。教育督導機構(gòu)根據(jù)督導組報告、幼兒園自評報告和社會公眾意見，形成督導意見書，發(fā)送幼兒園。
�。ㄎ澹┯變簣@整改。幼兒園根據(jù)督導意見書，采取措施進行整改，并按要求將整改情況報教育督導機構(gòu)。
�。⿵筒椤＝逃綄C構(gòu)督促指導幼兒園進行整改，必要時進行復查。
縣級教育督導機構(gòu)根據(jù)幼兒園督導評估情況，形成督導評估報告，并上報市級教育督導機構(gòu)。
第九條 市級教育督導機構(gòu)對所轄縣（市、區(qū)、旗）幼兒園辦園行為督導評估工作情況進行監(jiān)督和指導，督促縣級政府及有關部門及時研究解決幼兒園辦園存在的困難和問題。督促縣級有關部門加強對無證幼兒園的監(jiān)管和分類治理，經(jīng)整改后達到相應標準的頒發(fā)許可證，整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的予以取締。匯總?cè)校ǖ�、州、盟）幼兒園辦園行為督導評估工作情況，形成市級幼兒園辦園行為督導評估報告，并報省級教育督導機構(gòu)。
第十條 省級教育督導機構(gòu)根據(jù)本辦法制定本�。▍^(qū)、市）《幼兒園辦園行為督導評估實施方案》，對全省（區(qū)、市）幼兒園督導評估工作進行抽查，督促市、縣兩級教育督導機構(gòu)按要求開展督導評估工作。匯總?cè)。▍^(qū)、市）幼兒園督導評估工作情況，形成省級幼兒園辦園行為督導評估報告，并報國務院教育督導委員會辦公室。
第十一條 國務院教育督導委員會辦公室組織國家督學和專家，采用隨機抽取督查對象、隨機選派督查人員的“雙隨機”方式對部分省（區(qū)、市）幼兒園辦園行為督導評估工作情況進行專項督導。
國務院教育督導委員會辦公室根據(jù)專項督導情況、省級幼兒園辦園行為督導評估報告和相關數(shù)據(jù)信息形成國家督導評估報告。
第十二條 各地可以引入有資質(zhì)的第三方機構(gòu)參與評估。
第四章 督導評估結(jié)果運用
第十三條 各級教育督導機構(gòu)將幼兒園辦園行為督導評估報告向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。
第十四條 地方各級教育督導機構(gòu)要將督導評估報告報送本級人民政府，作為制定學前教育政策、加強幼兒園管理的依據(jù)。
第十五條 各地依據(jù)本辦法，對督導評估為辦園行為規(guī)范的幼兒園，特別是薄弱幼兒園給予更多的政策優(yōu)惠和扶持，并及時總結(jié)、推廣幼兒園規(guī)范辦園的先進經(jīng)驗和典型案例。
第十六條 督導評估結(jié)果應作為幼兒園年檢、確定級類和園長評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件：
幼兒園辦園行為督導評估指標與要點
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指標
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要 點
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一、辦園條件
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1.取得辦園許可，證照齊全。
2.幼兒園設置在安全區(qū)域，無危房，周邊沒有安全隱患。
3.幼兒園規(guī)模、班額符合相關規(guī)定。
4.園舍、戶外場地等符合相關規(guī)定，區(qū)角設置合理。
5.教學、生活、安全、衛(wèi)生等設備設施齊全。
6.玩教具、游戲材料和幼兒圖畫書數(shù)量充足，種類豐富，并符合國家相關安全質(zhì)量標準和環(huán)保要求。
7.有必要的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
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二、安全衛(wèi)生
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1.建立安全防護、檢查和衛(wèi)生保健制度，落實到崗到人。
2.提供安全衛(wèi)生的飲用水，確保幼兒按需飲用溫開水。
3.膳食安全衛(wèi)生，營養(yǎng)均衡。嚴格執(zhí)行食品留樣制度。兒童伙食要與成人伙食分開。
4.建立衛(wèi)生消毒制度，按規(guī)定對幼兒餐具、用具、玩具等進行消毒。
5.按要求對教職工進行健康檢查，取得健康證明。
6.按規(guī)定開展幼兒健康檢查，建立幼兒健康檔案。
7.有傳染病防控制度和應對措施，發(fā)病率低。
8.定期開展安全教育，對突發(fā)事故有預案和防控措施。
9.校車及使用符合相關規(guī)定要求。
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三、保育教育
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1.遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，注重幼兒良好品質(zhì)和習慣的養(yǎng)成，促進幼兒全面發(fā)展。因人施教，為在園有特殊需要的幼兒提供更多的幫助和指導。
2.教師和保育員對幼兒態(tài)度親切、溫和，師生關系和諧。教職工無虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格的行為。引導幼兒形成良好的同伴關系。幼兒情緒積極穩(wěn)定，快樂活潑。
3.幼兒一日生活安排合理，活動形式多樣，動靜交替，室內(nèi)室外活動兼顧。正常情況下，每天戶外活動時間不低于兩小時。
4.堅持以游戲為基本活動，充分保證幼兒游戲活動時間，鼓勵幼兒自主選擇游戲。
5.教育活動注重引導幼兒直接感知、動手操作和親身體驗。
6.教育活動涉及健康、語言、社會、科學、藝術(shù)各領域，內(nèi)容適宜，不提前教授小學教育內(nèi)容。
7.教育活動計劃明確，活動方案可操作。活動組織形式靈活恰當。
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四、教職工
隊伍
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1.教職工數(shù)量符合相關標準，資質(zhì)符合相關要求。
2.注重師德師風建設，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。
3.教師教研和教職工培訓內(nèi)容適宜、形式多樣，培訓學時符合相關規(guī)定。
4.按規(guī)定與教職工簽訂聘用或勞動合同，教師工資按時足額發(fā)放，并按規(guī)定繳納相關社會保險，教師隊伍穩(wěn)定。
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五、內(nèi)部管理
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1.實行園長負責制，組織機構(gòu)、管理機制健全。
2.實行收費公示制度。無亂收費現(xiàn)象。
3.執(zhí)行財務制度。有獨立賬目、賬目清楚；無擠占挪用經(jīng)費、抽逃資金情況；兒童伙食費�？顚Ｓ�，無克扣現(xiàn)象。
4.規(guī)范招生，無入園考試或測查。
5.家長參與幼兒園膳食、安全、保育教育等方面的管理。
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